Frågor och svar - förändringar i kommunens förskolor

Förvaltningen behöver planera verksamheten så att den ryms inom den budget som kommunfullmäktige har beslutat om. Samtidigt ska barnen få den utbildning och omsorg de har rätt till och personalen ha en god arbetsmiljö.

Utifrån nuvarande barnprognoser och ekonomiska förutsättningar föreslår förvaltningen att Knåda förskola och Nordanängs förskola avvecklas inför höstterminen 2027.

Barn- och utbildningsnämnden har beslutat om budgeten för 2027 där förvaltningens förslag om att avveckla Knåda och Nordanängs förskolor ingår som en planerad åtgärd.

Budgetbeslutet innebär dock inte att nämnden har fattat beslut om att förskolorna ska avvecklas. Ett sådant beslut behöver fattas separat av barn- och utbildningsnämnden längre fram.

Innan nämnden tar ställning behöver förslaget beredas.

Bakgrunden till förslagen om avveckling av Knåda förskola och Nordanäng förskola är att antalet barn i förskoleåldern minskar. När färre barn går i förskolan minskar också de resurser som verksamheten får. Samtidigt behöver varje förskola ha tillräckligt med personal för att kunna erbjuda en trygg, säker och kvalitativ verksamhet under hela dagen.

För att kunna använda resurserna på bästa sätt och samtidigt värna kvaliteten för barnen behöver kommunen anpassa antalet förskolor och avdelningar till det minskade barnantalet. Genom att samla verksamheten på färre förskolor skapas bättre förutsättningar för stabil bemanning, god omsorg och undervisning av hög kvalitet.

Utifrån den personalbudget som tilldelats för 2027 som beräknas utifrån kommunens barnantal, bedömer förvaltningen att det inte är möjligt att långsiktigt bemanna samtliga nuvarande förskolor och avdelningar och samtidigt upprätthålla kraven i skollagen och arbetsmiljölagstiftningen.

Målet med förändringarna är att även i framtiden kunna erbjuda barnen en trygg, likvärdig och välfungerande förskola med god kvalitet.

Ja. Om beslut om avveckling fattas kommer det att finnas förskoleplatser för alla barn. Förslagen bygger på analyser av dagens barnantal, befolkningsprognoser, förväntad inflyttning och utflyttning och det långsiktiga behovet av platser i förskolan.

Prognoserna visar att antalet barn i förskoleålder fortsätter att minska. Det innebär att kommunen behöver färre förskoleplatser. Utifrån det beräknade barnantalet bedömer förvaltningen att verksamheten kan minska med motsvarande en avdelning i Edsbyn och två avdelningar i Alfta, inte mer.

Bakgrunden är att kommunen sedan 2021 har en inriktning att på sikt ersätta enavdelningsförskolor med större förskolor med flera avdelningar. Skälet är att förskolans uppdrag har förändrats och att kraven på undervisning, kvalitet och systematiskt kvalitetsarbete har blivit tydligare.

På större förskolor finns bättre möjligheter för personalen att samarbeta, planera och utveckla undervisningen tillsammans. När flera avdelningar finns i samma verksamhet kan medarbetare hjälpa varandra under dagen, vilket skapar bättre förutsättningar för planering, uppföljning och pedagogiskt utvecklingsarbete. Det gör också verksamheten mindre sårbar vid sjukfrånvaro eller annan frånvaro.

För barnen kan större förskolor ge bättre möjligheter att skapa lärmiljöer anpassade efter ålder och utvecklingsnivå. På en enavdelningsförskola vistas ofta barn mellan 1 och 5 år i samma lokaler, medan fleravdelningsförskolor i större utsträckning kan organisera verksamheten utifrån barnens olika behov.

En annan faktor är att många av de mindre förskolorna finns i lokaler som inte ursprungligen är byggda för förskoleverksamhet. Det kan påverka både arbetsmiljön för personalen och förutsättningarna att bedriva verksamheten på bästa sätt.

Det sjunkande barnantalet gör nu att kommunen har möjlighet att genomföra den inriktning som beslutades 2021. Tidigare har alla förskoleplatser behövts, men när antalet barn minskar finns inte längre samma behov av lika många förskolor och avdelningar. Samtidigt behöver kommunen anpassa verksamheten till de ekonomiska förutsättningarna när skatteintäkter och budgetutrymme påverkas av befolkningsutvecklingen.

Att avveckla en hel förskola bedöms också ge bättre förutsättningar än att stänga enstaka avdelningar på flera olika förskolor. Mindre förskolor kan erbjuda en trygg verksamhet med god kvalitet, men organisationen kan bli mer sårbar vid förändringar i barnantalet och vid personalfrånvaro.

Större förskolor har vanligtvis bättre möjligheter att samarbeta mellan avdelningar och anpassa bemanningen efter verksamhetens behov. Det kan underlätta vid exempelvis sjukfrånvaro, planering och perioder då olika många barn vistas i förskolan. Genom att samla barn och personal på färre enheter kan resurserna användas mer effektivt samtidigt som förutsättningarna stärks för en stabil bemanning, god arbetsmiljö och en likvärdig förskola med hög kvalitet för alla barn.

Barnets bästa är en grundprincip i förändringar som denna. Barnen har rätt till trygga, likvärdiga och utvecklande miljöer vilket är svårare att uppnå utan anpassning av strukturen utifrån de resurser som finns.

Genom att planera övergången noggrant och i samråd med vårdnadshavarna är målet att göra en så trygg omställning som möjligt för alla.

Barnkonsekvensanalys tas alltid fram vid förändringar och ligger som grund vid beslut som påverkar barn.

Enavdelningsförskolor med barn 1-5 år har plats för 18-22 barn

Avdelningar för barn 1-3 år: 12-16 platser per avdelning

Syskonavdelning för barn 3-5 år: 18- 22 platser per avdelning

Barnen kommer att erbjudas plats på andra förskolor i kommunen. Har man som vårdnadshavare andra önskemål än det som föreslås har man möjlighet att ställa sig i kö till annan förskola.

Berörda vårdnadshavare kommer att få mer detaljerad information via Prion. Rektorer och pedagoger arbetar för att göra eventuella övergångar så trygga och välplanerade som möjligt för både barn och vårdnadshavare.

Är syskonen tillsammans idag kommer de att vara på samma förskola efter övergången också om inte vårdnadshavare har andra önskemål.

På förskolorna i Edsbyn kommer barnantalet att minska mer än antal platser som tas bort vid föreslagen anpassning. Det betyder att barngrupperna överlag inte kommer att bli större. Placeringen av barn vid specifika enheter/avdelningar varierar mellan åren och beror inte enbart på det totala barnantalet utan beror även på vårdnadhavares önskemål om plats.

På förskolorna i Alfta kommer antal platser som tas bort vid föreslagen anpassning att vara något högre än den prognostiserade minskningen i antal barn. Det är därmed möjligt att barngrupperna blir något större än idag. Antal barn kommer däremot inte att överskrida antalet platser som är angivna för varje förskola – se fråga Är det färre barn på enavdelningsförskolor?

Att det finns kö till en förskola betyder inte nödvändigtvis att det saknas förskoleplatser i kommunen som helhet. Många vårdnadshavare önskar en viss förskola, men när kommunen planerar för framtiden behöver vi utgå från det totala antalet barn och behovet av platser i hela kommunen.

Trots att vissa förskolor är efterfrågade minskar barnantalet totalt sett. Därför ser förvaltningen ett behov av att anpassa antalet förskolor och avdelningar. Vid bedömningen vägs även faktorer som lokalernas lämplighet, bemanning och långsiktig hållbarhet in. Målet är att skapa en trygg och kvalitativ förskoleverksamhet för alla barn även i framtiden.

Informationsmöten sker med vårdnadshavare samt skriftliga utskick.

I de fall man har fler frågor kontakta ansvarig rektor eller barn- och utbildningskontoret, tfn: 0271-570 00, e-post: barnochutbildning@ovanaker.se

Prognoser om befolkningens utveckling är ett grundläggande underlag för att kunna ta väl övervägda beslut. Prognoserna baseras på aktuell folkbokföring, SCB:s befolkningsframskrivning samt trender över antal barn i förskola, både i kommunen i stort samt på respektive ort.

SKR (Sveriges Kommuner och Regioner) har tagit fram ett visualiseringsverktyg som visar hur befolkningen i Sverige utvecklas fram till 2034. Datan kommer från SCB:s befolkningsframskrivning. I visualiseringsverktyget är det enkelt att göra nedbrytningar länsvis, kommunvis och i olika åldersgrupper samt att se utvecklingen för både unga och äldre i finfördelade grupperingar.

Befolkningsframskrivning – SAS® Visual Analytics Länk till annan webbplats, öppnas i nytt fönster.